Plan de implementación en 5 pasos
Plan Calles Limpias 24/7 — La Primera Red de Limpieza Inteligente del Paraguay
Soledad Núñez lo dijo sin rodeos: "A mí no me van a hacer pasar el gato por liebre, Enrique. Yo sí tengo que ir a medir el espesor del asfalto". Esa frase resume todo el plan. Hay una diferencia enorme entre bacheo superficial — un remiendo que dura dos lluvias — y bacheo estructural que repara la calzada de verdad.
El plan garantiza:
- Verificación de espesor de la capa asfáltica antes, durante y después de cada obra
- Control de granulometría del material (tamaño y distribución del agregado)
- Verificación de humedad óptima en la mezcla asfáltica
- Ensayos de laboratorio que certifiquen la calidad del material usado
- Informes técnicos públicos por cada intervención vial ejecutada
Con una Ingeniera Civil como Intendenta, los contratistas saben que el control técnico es real. No hay opción de entregar trabajo deficiente y cobrar igual.
Primeros 12 mesesPMT 100% Digital — Tráfico Bajo Control, Cero Coimas
La Municipalidad de Asunción tiene una planta asfáltica propia que debe producir material de calidad. El plan de Soledad contempla intervenir la planta para verificar su estado técnico, actualizar sus procesos y garantizar que produce asfalto con los estándares correctos de temperatura, viscosidad y composición.
Una planta municipal que funciona bien significa bacheo continuo sin depender de contratistas privados. Significa control de costos. Significa que el asfalto que llega a las calles de Asunción fue producido con supervisión técnica directa — no comprado a quien sea más barato sin importar la calidad.
Primeros 6 mesesSemáforos Inteligentes — Asunción se Mueve Mejor
Asunción está diseñada para el auto, no para las personas. El plan de Soledad propone calles de uso compartido donde el nivel del pavimento del automóvil se iguala al del peatón, eliminando la diferencia de altura que marginaliza al que camina.
El modelo funciona así:
- Fines de semana: zona peatonal exclusiva — las calles son de las familias, los niños y los vecinos
- Días hábiles: circulación vehicular compartida con prioridad peatonal
- Implantación progresiva comenzando por el centro histórico y zonas de alto tránsito peatonal
No se elimina la circulación vehicular. Se humaniza el espacio urbano devolviendo la calle a las personas que la habitan.
Años 1–2 de gestiónBicisendas y Calles de Uso Compartido — Conectar y Ampliar la Red en los 69 Barrios
Asunción tiene bicisendas aisladas que no forman una red. Ir en bicicleta de un barrio a otro es hoy una aventura de alto riesgo porque no hay continuidad en la infraestructura. El plan de Soledad conecta los tramos existentes y los amplía para crear una red coherente y segura.
Prioridades de la red:
- Conexión con los principales centros de trabajo y zonas comerciales
- Accesos a escuelas, universidades y centros de salud
- Integración con paradas de transporte público para viajes multimodales
- Estacionamientos seguros para bicicletas en puntos clave
Infraestructura que se Ve y se Siente — Calles, Veredas y Desagüe
Asunción tiene 117 km² y crece, en palabras de Soledad, "espontáneamente y de manera caótica" sin planificación. El resultado: infraestructura insuficiente, inequidad impositiva (zonas que más crecen tienen impuestos más bajos) y calles, veredas y desagüíos que no responden a la realidad de cada barrio.
El plan incluye:
- Bacheo, veredas y desagüíos pluviales en los 69 barrios según diagnóstico técnico
- Catastro digital para ordenar las ~150.000 cuentas catastrales
- Corrección de la inequidad impositiva: zonas de mayor crecimiento pagan lo que corresponde
- Plan director de movilidad a 10 años para Asunción
El problema en números
Superficie total de Asunción que crece de manera espontánea y caótica sin planificación urbana real
Soledad Núñez recorrió los 69 barrios de Asunción verificando en persona el estado de la infraestructura vial
~150.000 cuentas catastrales en desorden que el catastro digital debe organizar para planificar la movilidad correctamente
Cronograma de implementación
Intervención planta asfáltica · Bacheo estructural prioritario · Protocolo control técnico · Inicio bicisendas
Bacheo 69 barrios · Calles compartidas centro histórico · Red bicisendas fase 1 · Catastro digital inicio
Bicisendas completas · Desagüíos pluviales · Calles compartidas ampliadas · Catastro completo
Plan director movilidad · Evaluación · Corrección impositiva completa
Soledad Núñez explica la propuesta
Video de Soledad Núñez — próximamente en YouTube
Soledad Núñez — Movilidad Urbana
Próximamente en YouTube
Situación actual vs. Plan Soledad Núñez
Fuentes: diagnóstico vial de Asunción · plan de movilidad urbana 2025 · Ing. Civil Soledad Núñez| Situación actual en Asunción | Plan Soledad Núñez — Gestión 2026–2030 |
|---|---|
| Calles recién asfaltadas excavadas por ESSAP sin coordinación — presupuesto desperdiciado | Protocolo de coordinación obligatorio con ESSAP · planta asfáltica municipal propia con laboratorio y control de calidad · cronograma público de obras en tiempo real |
| Sin sistema de limpieza inteligente — sin rutas fijas, sin control, sin datos | Plan Calles Limpias 24/7 — brigadas con GPS, barredoras eléctricas en avenidas, app ciudadana para reportar puntos críticos, multas a grandes ensuciadores. Digitalización 100% en el primer año |
| PMT con cobros en efectivo, coimas y operativos diseñados para recaudar, no para educar | PMT 100% digital — cero efectivo, infracciones electrónicas con boleta digital + geolocalización + fotografía. "Menos discrecionalidad, cero coimas." Brazo educativo en escuelas y empresas |
| Intersecciones sin sincronización · semáforos sin datos de flujo · accidentes sin análisis sistemático | Semáforos inteligentes sincronizados con sensores de flujo vehicular y peatonal · centro de control central · rediseño de intersecciones críticas |
| Terminal de Buses en estado de abandono — puerta de entrada a la capital en deterioro | Terminal renovada como punto de entrada digno · transporte fluvial para puntos estratégicos · "La ciudad no puede tener una puerta de entrada que parezca una salida de emergencia" |
| Veredas inaccesibles, sin estándar de accesibilidad, sin planificación ni mantenimiento | Plan Integral de Veredas — accesibilidad universal, mantenimiento constante, participación vecinal, calles de uso compartido: peatones, bicicletas y vehículos con diseño ordenado |
En los medios
Preguntas sobre esta propuesta
El bacheo superficial es poner asfalto encima del problema. Se ve bien dos semanas y con las primeras lluvias el bache vuelve, muchas veces más grande. El bacheo estructural implica remover el material dañado hasta llegar a una base sólida, preparar correctamente la superficie, y reponer en capas con el espesor, la granulometría y la compactación adecuadas.
La diferencia de costo es real pero menor a lo que parece: el bacheo estructural cuesta más por metro cuadrado pero dura años en lugar de semanas, lo que hace que el costo total sea mucho menor. Soledad, como Ingeniera Civil, sabe exactamente cómo verificar que el trabajo se hizo bien.
No necesariamente. La experiencia internacional muestra que calles compartidas bien diseñadas reducen la velocidad vehicular de forma natural, lo que paradójicamente mejora el flujo del tráfico (menos velocidad, menos frenadas bruscas, menos colisiones). La aplicación en Asunción comenzará en zonas donde el tránsito peatonal supera al vehicular durante las horas pico.
Los fines de semana peatonales en calles específicas no eliminan la movilidad vehicular: redirigen el tráfico a las avenidas paralelas, que tienen capacidad para absorberlo. El modelo se implementará de forma gradual con monitoreo de impacto antes de expandirlo.
Los desagüíos pluviales son parte integral del plan de infraestructura vial. No sirve de nada bachear una calle si el sistema de drenaje no funciona: la siguiente lluvia inunda y destruye el trabajo realizado. El plan incluye el diagnóstico y reparación de desagüíos pluviales como parte del paquete de intervención por barrio.
El catastro digital levantará el estado de toda la red de desagüíos para priorizar intervenciones. Las zonas que sufren inundaciones recurrentes tendrán prioridad en el plan de drenaje, independientemente de su nivel socioeconómico.
Aquí entra la formación de Soledad como Ingeniera Civil. Lo dijo textualmente: "A mí no me van a hacer pasar el gato por liebre, Enrique. Yo sí tengo que ir a medir el espesor del asfalto, ver la granulometría, ver la humedad, corroborar que el laboratorio técnico funcione. Voy a estar ahí presente" (ABC TV, 12/02/2026).
El plan incluye: intervención del laboratorio de la planta asfáltica municipal (hoy no funciona como control de calidad real), acompañamiento técnico a las cuadrillas en campo, y coordinación con la Facultad de Ingeniería de la UNA para auditorías independientes de calidad de materiales. Los resultados se publican.
Las veredas deterioradas son tan urgentes como los baches — cuando una vereda está rota, los peatones caminan en la calle con riesgo de accidente. El plan de movilidad de Soledad incluye la reparación de veredas como prioridad paralela a la reparación asfáltica. Se trabaja con el mismo sistema: relevamiento técnico, brigadas por zona, reportes ciudadanos.
Prioridad en zonas de alto tránsito peatonal: inmediaciones de escuelas, hospitales, mercados y paradas de ómnibus. Las veredas son parte de la movilidad urbana — no un "extra" para después.
Es uno de los problemas crónicos de Asunción: la Municipalidad repara una calle, ESSAP la rompe al mes siguiente para mantenimiento de cañerías. El plan de Soledad contempla coordinación previa obligatoria: antes de iniciar cualquier bacheo o pavimentación, se solicita a ESSAP un informe del estado de cañerías en esa zona.
Si ESSAP tiene trabajos programados próximos, se ejecutan primero las tuberías y luego el asfalto. Si no los hay, se firma un "período de protección" donde ESSAP debe anticipar con mínimo 6 meses si necesita excavar. En emergencias, ESSAP restaura la calle a su estado anterior.
El transporte público en Asunción (ómnibus) es de competencia del MOPC y del gobierno nacional, no de la Municipalidad. Pero la Municipalidad sí puede actuar en lo que le compete: infraestructura de paradas (techo, bancas, señalización), integración de ciclovías y veredas con las paradas para que el primer y último kilómetro sea seguro, y coordinación con MOPC para mejorar frecuencias en corredores de alta demanda.
Soledad también plantea las peatonales compartidas (vehicular/peatonal según horario) como complemento al transporte público en el microcentro.